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甘肃省农牧厅文件


甘农牧财发〔2018〕70号



甘肃省农牧厅关于印发2018年废旧地膜回收利用

示范县建设项目及2018-2019年度旱作农业

项目实施方案和资金计划的通知


有关市(州)、县(市、区)农牧(农业)局:
    根据农业农村部、财政部《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2018〕13号)以及甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省循环农业产业发展专项行动计划的通知》(甘政办发〔2018〕92号)精神,为完成好下达给我省的“创建45个废旧地膜回收利用示范县”约束性任务,进一步促进循环农业产业发展,同时继续发展旱作农业确保粮食安全,省农牧厅决定将废旧地膜回收利用示范县建设项目与旱作农业项目统筹安排,共建设45个废旧地膜回收利用示范县和51个旱作农业技术推广县(其中有32个项目县重叠,两个项目合计覆盖64个县),共安排资金2.692亿元,其中:2018年,废旧地膜回收利用示范县当季地膜回收率保持在80%以上,安排资金2.192亿元;2018-2019年,推广旱作农业技术1500万亩(按种植作物分,玉米1055万亩,马铃薯445万亩;按覆膜时期分,秋覆膜800万亩,顶凌覆膜700万亩),按照8元/亩的标准,共安排资金1.6184亿元(旱作农业技术推广县与废旧地膜回收利用示范县重叠的32个县,因地膜补贴标准及对象一致,补贴资金从“创建45个废旧地膜回收利用示范县”项目中列支,共计1.1184亿元,其余19个县旱作农业地膜补贴资金和项目技术指导经费从粮食适度规模经营项目中安排整合使用,共计5000万元。)

    现将项目资金计划及具体工作任务予以下达,实施方案予以印发,请各地据此认真抓好落实。
    一、制订实施方案
    各项目县(区)接通知后,按照省上下达的废旧地膜回收利用示范县建设任务及旱作农业推广任务,结合当地实际,以县为单位,分别制定切实可行的实施方案。方案要突出重点、有所创新。同时应结合省上下达的任务和省委、省政府有关精准扶贫要求,抽调专人组成工作组,尽快进村入户与乡镇和村组衔接;在落实推广任务时,要优先考虑贫困村和贫困户。
    二、明确责任分工
    各项目县(区)要将废旧农膜回收利用与旱作农业覆膜统筹考虑,明确农业环保部门及农技推广部门工作职责,招标采购补贴地膜时要严格按照相关法律规定及农用地膜国家标准和甘肃省地方标准,坚决不允许出现在地膜采购环节徇私舞弊、低于成本价中标等现象,一经发现,严肃处理。对于推广任务重的县(区)和新推广地区,要加强技术指导,经常性的组织技术人员深入田间地头,采取多种形式开展技术宣传与培训。
    三、抓好秋季覆膜
    10月上旬至土壤封冻前为秋覆膜最佳时期,各实施县(区)县委县政府要切实加强组织领导,农牧部门具体组织实施,农技推广、农业机械、农业环保等部门做好技术指导工作,要将秋覆膜工作摆在秋季农业生产的头等位置切实抓紧抓实,尽快组织人员进村入户,分解落实地块、面积和补助地膜,同时抓紧做好有机肥、化肥、地膜、种子和农机具等各项准备工作。地方财政要积极筹措资金,提高地膜等物资补贴标准,调动农民种植积极性。组建机械覆膜队,实行跨区域作业,统一旋耕覆膜,加快覆膜进度。各地务必在土壤封冻前全面完成省上下达的秋覆膜任务,确保项目按计划如期顺利实施。
    四、发展循环农业
    各地要以推进循环农业产业发展为抓手,优化调整产业结构,以玉米为突破口推动粮改饲,大力推行以种带养、种养结合等循环农业模式。在旱作农业区大力推广保护性耕作、深松深耕等技术,在设施蔬菜、果树等经济作物上广泛推广应用水肥一体化技术模式。加强地膜污染源头防控,采购高标准地膜,大力推行交旧膜、领新膜,扶持地膜回收、加工利用环节,推进农业废弃物资源化利用。
    五、强化资金项目监管
    各县(区)在项目实施中要严格执行甘肃省财政厅甘肃省农牧厅联合下发的《甘肃省农业生产发展资金管理办法实施细则》(甘财农一〔2018〕5号),加强资金管理,实行专账核算,专款专用,不得截留、挤占、挪用、整合或变相更改资金用途。各县(区)要尽快制定废旧地膜回收利用示范县建设方案和旱作农业项目实施方案,经当地政府主管领导审定同意后,以县(区)农牧局正式文件一式三份,于8月底前分别上报省农膜回收行动推进落实领导小组办公室(省农业环保站)和省旱作农业项目实施办公室(省农技总站),同时抄送市(州)农牧(农业)局。各市(州)农业主管部门要加强对项目的监督指导,省农牧厅将组织由厅种植业处牵头、厅科教处、农机局、农技推广总站、农业环保站组成的联合督查组,对项目开展定期督查。项目实施期满后,由市(州)农业主管部门组织,对辖区内项目开展验收,并将验收结果报省农牧厅,省农牧厅按一定比例进行抽验,验收结果将作为下一年度资金安排的依据。

    甘肃省农业生态环境保护管理站
    联 系 人:周  涛
    联系电话:0931-8179039
    电子信箱:gsnyhbstk@126.com
    甘肃省农业技术推广总站
    联 系 人:孙多鑫
    联系电话:0931-4868976
    电子信箱:gsnjz@vip.163.com

    附件:1. 废旧地膜回收利用示范县建设项目及旱作农业项目资金计划表
          2. 甘肃省废旧地膜回收利用示范县建设方案
          3. 2018-2019年度旱作农业项目实施方案

甘肃省农牧厅
2018年8月8日




  抄送:省财政厅、有关市(州)县(区)农技中心(站)、农业环保站。


  甘肃省农牧厅办公室    

2018年8月8日印发


共印280份

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